广东小微企今年将减税近10亿惠及36.8万纳税户

人气：作者：待查时间：2013-07-29

导读：当前宏观经济形势十分严峻，企业生产经营压力加大，中央很快采取相应措施。24日召开的国务院常务会议决定进一步公平税负，暂免征收部分小微企业增值税和营业税。这是中央释放放水养鱼的积极信号，有利于稳增长、调结构，增强经济发展后劲。经济专家在接受南方日报采访

　　当前宏观经济形势十分严峻，企业生产经营压力加大，中央很快采取相应措施。24日召开的国务院常务会议决定进一步公平税负，暂免征收部分小微企业增值税和营业税。

　　“这是中央释放‘放水养鱼’的积极信号，有利于稳增长、调结构，增强经济发展后劲。”经济专家在接受南方日报采访时表示，这次减税规模虽然不大，但恰逢其时、雪中送炭，将惠及超过600万小微企业发展，稳定数千万人就业。

　　专家指出，免税政策表明，与过去以投资为主的刺激政策不同，当前举措更多的是通过结构调整、深化改革，以财税政策调整等来释放经济活力，这既利于当前，更着眼长远。

　　作用

　　年减税规模近300亿元

　　国务院常务会议决定，通过调整支出结构盘活存量财政资金，缓解财政收支矛盾，按照公平税负原则，从今年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，并抓紧研究相关长效机制。

　　这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。据权威部门测算，此次减税新政实施后，小微企业年减税规模将近300亿元，按照从今年8月1日期执行估算，今年将减税120亿元。

　　“为小微企业免税是个好政策！这是为实体经济‘放水养鱼’，有利于稳定就业和调结构，有利于增强经济发展后劲。”中央财经大学中国银行研究中心主任郭田勇对南方日报记者表示。

　　国务院常务会议还指出，要通过制度创新，提高贸易便利化水平，增强企业竞争力。会议要求，整顿进出口环节经营性收费，减少行政事业性收费。“这一点对外贸企业很重要，是一项普惠性的措施。”中山大学教授林江认为。

　　专家称，在企业经营形势不好时，减税至关重要。因为很多时候，税收负担可能会成为压倒小企业的最后一根稻草。值得一提的是，最新发布的中国7月汇丰PMI预览值就业指数下滑至47.3％，为2009年初以来的新低，中小企业的景气程度也仍然较弱。

　　影响

　　利于稳定数千万人就业

　　郭田勇认为，减税是很好的稳增长措施，因为稳增长首要是保就业。我国小微企业数量众多，绝大多数为民营企业，对推动经济发展、促进市场繁荣、不断扩大就业发挥着重要作用。

　　国务院常务会议也明确强调，这项政策将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。

　　“给小微企业免税对政府财政收入影响有限，但是对这600万户企业来说意义重大，牵涉面广，关系到数千万人的就业。现在许多小微企业经营困难，不少人正处于失业的边缘，这项免税政策出台很及时。”交通银行首席经济学家连平对南方日报记者表示。

　　“就业情况是政策观测的重点，因此就业指数持续下滑值得继续关注。”中信证券首席经济学家诸建芳认为，当前就业指数下滑与经济低迷直接相关，不过结合当前劳动力市场看，二季度的岗位供求比虽然较一季度有所下降，但依然维持在1.07的高位，反映整体的低端劳动力市场并未出现大规模失业现象。

　　意义

　　稳增长举措注重“放水养鱼”

　　“免税的政策信号意义值得重视。”林江认为，免税政策虽然圈定的小微企业范围较为有限，但在财政吃紧的情况下，该项政策意义重大，释放出政府决心“放水养鱼”的信号，下一步政策应该继续支持结构性减税。

　　林江称，这次小微企业免税政策涉及的企业面很广，量也比较大，对于这些受惠企业来讲影响还是比较大的，但对总体财政收入来讲影响微不足道。“政策必须要考虑到两方面，一方面要减轻企业负担，另一方面也要考虑到地方财政吃紧，这是一个两难的境地，需要平衡好。”

　　专家认为，经济增速下滑，企业经营困难，财政收入也在放缓，如果继续执行结构性减税，那么对财政收入会造成一定影响。但即便如此，政策也应该着眼于盘活财政支出存量，继续坚持“放水养鱼”的思路。

　　“此次国务院常务会议进一步明确了政府的政策思路，即在当前经济背景下，优先实施那些对短期增长有效果的长期转型政策。”诸建芳说。

　　财政部长楼继伟20日在二十国集团（G20）财长及央行行长会议上表示，中国政府不会像2008年那样再次推出大规模经济刺激政策，而是通过改革推进结构调整、城镇化，更好地发挥市场内生性的作用，促进增长和就业。

　　“减税实际上也包含有调结构的意义”，连平称，为小微企业减负，不仅有利于稳定就业，还将增强经济活力，利于长远。他还建议，适当扩大免税范围，从月销售额不超过2万元扩大到5万元，“像取消农业税一样取消对这些小微企业的征税和征费”。

　　林江告诉南方日报记者，当前通过减免税收等财税政策调整来促进经济增长的措施更着眼于长远，符合调结构的主基调，与通过放松货币政策、扩大投资直接刺激经济相比，“这是用慢火焖，见效会慢一些，但更有效，副作用要小。”

　　本地追踪

　　惠及广东36.8万纳税户

　　针对国务院24日出台的小微企业免税政策，记者昨日从省国税局了解到，连同2011年11月1日开始执行的个体工商户及其他个人月销售额不超过2万元免征增值税的优惠政策，我省近150万户的纳税人将享受起征点以下免税优惠，占增值税纳税人的65.35%。今年惠及的税额将达到30亿元。

　　受惠企业占纳税人16%

　　广东小微企业众多，大多数是民营企业，这一政策的实施，对小微企业发展是一大利好。我省增值税由国税部门负责征收，目前小规模纳税人适用3%的征收率。

　　“我们匡算了这一政策的出台，将惠及我省36.8万多户纳税人，占增值税纳税人的16.12%，今年实施5个月，预计将为小微企业减轻税收负担接近10亿元。”广东省国税局货物和劳务税处处长陈学著表示。

　　值得注意的是，近年来国家出台了一系列惠及中小企业尤其是小微企业发展的税费政策。

　　在今年7月5日发布的《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》中，也提出了多项整合金融资源支持小微企业发展的措施。加之日前月销售额不超过2万元小微企业免征增值税和营业税政策的全面铺开，一系列政策表明，鼓励和促进小微企业发展是一项长期工程，需要通过降门槛、减税费、简手续等一系列措施，才能进一步激发市场主体活力和内生发展动力，发挥小微企业在当前中国经济稳增长、保就业乃至长远的战略转型升级中的重要作用。

　　财税改革释放经济活力

　　相较于针对部分小微企业免征增值税和营业税的“硬措施”，深化我国财政改革更是提升小微企业经济活力的“助推器”。

　　记者了解到，为进一步减轻企业税费负担，增强企业活跃国家经济的动力，财政部开出了一副“药方”，包括加快取消和规范行政事业性收费；稳步扩大营业税改征增值税试点范围，逐步消除重复征税。

　　楼继伟也称，财政制度改革将完善税收，构建地方税体系，重点是推进增值税实现完全转型，将增值税推广到全部服务业，把不动产纳入增值税抵扣范围。此外，楼继伟还透露，这项工作预计在一两年内完成，预计减税9000亿元左右。

　　据国家税务总局网站此前消息，国家税务总局召开了全国税务系统“营改增”工作视频会议，部署当前及下一步工作，确保进一步扩大“营改增”试点按时顺利推出。据了解，广东、上海、北京等9省（市）“营改增”试点持续平稳运行，已经从税制转换阶段过渡到日常征管阶段。

(南方日报)

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