新京报记者针对这几日两会最被关注的房产税话题对全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康进行了专访。

　　3月1日起，《不动产登记暂行条例》正式施行，预计到2018年完成。今年的政府工作报告也提到，坚持分类指导，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

　　全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康接受新京报采访时表示，中央要求财税体制改革2016年基本完成重点工作、任务，从时间表看，房地产税不应拖到2017年全国两会后。

　　谈房产税 按套数征还是按面积征仍存争议

　　新京报：在你看来，房产税可能何时出台?

　　贾康：我国征收房产税方向已定，唯一不定的是征税时间，应该加快立法。2015年至2016年，房产税或进入立法程序，在2017年完成立法后进入实施程序。

　　新京报：房产税已经讨论多时，为何一直拖拉?

　　贾康：我猜测，是不是有关部门正面临起草过程中间的激烈争议。另外，面对现在的经济下行，怕在房产税加快立法过程中，造成房地产市场支撑力继续下降。

　　新京报：按照税收法定的进程，2020年以前，需要立法的税种很多，而房产税又迟迟难产。从这个角度上来看的话，房产税会不会被绕过去，先从别的税开始立法?

　　贾康：我觉得不能绕过，还是要积极地考虑。今年的报告里专门说了要配合立法。如果顾虑能够打消，凝聚共识，基本方向是一定要贯彻三中全会所说的，逐渐提高直接税比重，加快房地产税立法并适时推进改革。这两句话已经把这件事说得非常到位了。直接税的比重从哪入手呢?不抓房地产税是没有抓手的。

　　新京报：你认为房地产税应该怎么征收才比较合理?第一套不征，第二套优惠?

　　贾康：中国的房地产税制度不能照搬美国的模式，应该有一定的豁免。第一套不征，或者是人均多少平方米不征，两种各有利弊。

　　新京报：两者的利弊分别是什么?

　　贾康：比如说社科院提出的人均40平方米的方案，没有考虑到家庭人口变化带来的影响。另一个方案是第一套干脆扣掉，但它可能存在另外一个问题，激发离婚潮。假离婚以后，原先的夫妻就变成可以一人一套。同时，第一套豁免也会有“副作用”，即可能使得购买首套房的人拼命地买大户型。此外，还有人认为，第一套房有四十多平米的，也有四百多平米的，应该加以区别。

　　所以，这就是立法过程中需要大家来辩论的，最终会有一个解决方案。

　　新京报：房产税如果开征，会产生什么影响?

　　贾康：会有多方面的正面效应。首先，房产税可以解决中国税制结构里直接税比重偏低问题。同时，中国地方税体系不成型，地方政府依赖土地财政，而校正地方税体系必须在房地产税方面形成制度框架。另外，房产税压抑行业的泡沫、抑制两极分化、抑制收入差距、财产差距过度扩大。

　　谈房价 房价是否企稳还要看区域

　　新京报：房产税对于房价会产生什么影响?

　　贾康：从理论分析，会使房价更沉稳一些。它会减少泡沫，特别是遏制那种肆无忌惮的炒作力量。但从中长期来看，中国城镇化水平正处于一路走高的过程中间。中国现在城镇化水平实际上不到40%，国际经验是说要到70%，它才会转到低速发展阶段。在此之前，上扬曲线的基本模样，我认为没有任何的力量能改变。

　　新京报：你觉得今年全国的房地产行业会有一个整体的企稳回升吗?

　　贾康：现在一般都预计2015年应该总体上完成大家感觉上的那种企稳。但我特别强调，一定要具体分析你关心的是哪一块，你关心的是几线城市，这个市里的哪个地段，这个地段里的哪种类型。

　　比如，如果关心的是北京五环之内，这是最抗跌的地段。你还得分析，是五环之内的学区房还是非学区房，这两个概念大相径庭。

　　新京报：如果是北京五环内的学区房?

　　贾康：学区房估计还要往上冲冲。学区房现在是追捧的对象，因为教育改革还走不到说不用考虑学区概念的程度。什么时候不用考虑学区概念，学区房马上就贬值。

　　新京报：那五环内的非学区房呢?

　　贾康：五环内的非学区房总体来说抗跌也是比较高的，因为地段决定了。但是你也要具体分析，五环之内这个概念比较大，你要看是哪个地段。

　　谈行业 产业调整后行业更健康

　　新京报：今年在政府工作报告中提到了保障性安居工程、支持自住和改善性住房需求等，可以说是这几年的政府工作报告中对房地产描述最具体的一年。你怎么看今年的房地产业?

　　贾康：对。去年的政府报告中对于楼市、房市基本不说，政治局关于房地产的会议也只说了一句“促进房地产市场健康发展”，大量篇幅全在讲政府应该做的保障房建设，包括加快建设保障房，强调棚户区改造，强调廉租房、公租房应该并轨。另外还有一点，就是积极试验提供共有产权房，这几个要点我觉得都很有道理。

　　新京报：不动产登记跟房产税的联系是否特别紧密?有观点认为，不动产登记就是在为房产税铺路。

　　贾康：它在学术理论分析上来讲是有联系的，因为不动产登记跟整个社会生活方方面面都是有联系的，不能说没有联系。但是说登记只是针对房地产税这一件事也是不对的。

　　新京报：有很多的开发商现在都在说，房地产由黄金时代变成白银时代，你认同这个观念吗?

　　贾康：实际上它是一个比较形象的比喻。要是从学术角度来说，就是现在房地产市场出现了前面十多年的所谓单边式之后的新阶段。这个新阶段的基本特点，我称为市场的调整和分化。它不再是简单的谁进去以后，只会收益的那种单边式了。这个调整中间会有波动，分化中间会有的企稳，有的走高，更多的可能会是走低。调整完以后，整个这个业态更健康了。

　　新京报：是说房地产业进入微利时代了吗?

　　贾康：它会减少一些单边式里边的暴利空间，但是具体到一个开发商，还是不排除有的收益丰收，有的就没什么收益，这是竞争使然。

　　新京报：那么房企的社会责任会不会发生变化?

　　贾康：作为参与公共竞争的企业，遵纪守法，做大做强，顺应社会需要，就是他们的社会责任。当然，如果这些企业愿意参与公益事业，就更好了。

　　是否取消限购跟房产税没关系。现在只有北上广深和三亚还在限购，这几个城市不是考虑房价高低的问题，而是考虑其他的问题。比如说北上广主要顾虑的是人口进入速率太高，人口压力大。——贾康